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聚焦两会|全国政协委员杜惠平:解决偏远农村学校高质量均衡发展难题 让乡村教师有幸福感成就感荣誉感

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全国政协委员杜惠平。市政协供图 华龙网-新五分PK10客户端发

华龙网-新五分PK10客户端5月26日16时45分讯(记者 伊永军)今年的政府工作报告中提到,推动教育公平发展和质量提升。要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。2020年全国两会期间,全国政协委员、五分PK10理工大学校长杜惠平提交了“关于解决偏远农村学校高质量均衡发展难题的建议”的提案。

杜惠平表示,教育的高质量均衡发展,短板在于偏远农村学校,他通过调研发现,以西部某区为例:该区连续5年抽测的115所学校中最后10名都是偏远农村学校,而前10名则多为城市学校,总成绩相差32%以上;学生全面发展的结构性差异更不如人意,如抽测的体育、美术和音乐等学科,最后20名基本出自偏远农村学校。同时,留守儿童多、控辍保学难度大。

在师资力量方面,杜惠平通过调研发现,如西部某区小学中,城市学校平均每班3.5名教师,农村学校平均每班2.5名教师,而偏远农村学校仅为1.3名左右。师生比城市学校为1:13.5,农村学校为1:19,而偏远农村学校甚至低至1:30。城市学校教师大学本科以上学历75.6%,农村学校教师大专以上学历不足30%,偏远农村学校甚至还有高中及以下学历的代课教师。从年龄看,偏远农村学校50岁以上的教师占比达64.2%;从职称看,学科带头人和骨干教师不足1%;从学科看,艺体学科教师普遍缺乏,多由“全科”教师“包班”。此外,偏远农村学校教师利用现代信息技术开展教学的能力不足,晒课、赛课的水平较差。教师队伍不稳定,偏远农村学校教师招不来、留不住。

为此,杜惠平建议,确立优质均衡发展目标,落实各级政府工作责任,补齐农村义务教育短板,建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。在合理布局城乡义务教育学校的过程中,办好偏远农村地区必要的乡村小规模学校或办学点,甚至扩展其范围以覆盖学前教育。建立健全学校、家庭和社会参与的留守儿童关爱共同体,关注、关爱农村留守儿童成长。

补齐偏远农村学校优质教师不足的短板。一是推行“县(区)管校聘”教师管理制度。优质教师的共享,要实现从城市到偏远农村学校的“纵向均衡”,以及学区内、集团化学校内的“横向均衡”。二是改革偏远农村学校教师的招聘办法。注重提高偏远农村教师资格“入口关”,保证其与城市学校教师招聘条件相当或更高,继续探索办好公费师范生教育。三是改变现行教师交流办法。既要提高区域内校长教师交流轮岗力度、频度和效度,更要注重提高农村学校教师管理和培训水平,乡村教师到城镇学校跟岗学习须满1年,鼓励引导优秀师范生到乡村学校进行教育实践。四是进一步提高偏远农村学校教师的待遇标准,职称评定、交通补助、评优评先等向农村学校教师倾斜。

在教育环境优化上高标准、高效益,夯实偏远农村学校高质量发展保障。夯实基础设施保障,加快水电路气等基础设施向偏远农村延伸;夯实教育经费保障,进一步加大中央与地方对偏远农村学校的财政支持力度;夯实教育技术保障,加快推进偏远农村学校的教育信息化;夯实教育舆论保障,营造全社会关注偏远农村教育的良好氛围,让广大乡村教师在岗位上有幸福感、成就感、荣誉感。


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